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我国天然气财产开展面对不确定性应战

滥觞:网络新闻 阅读次数: 日期:2015-11-27

  2000年至2013年,我国天然气消费量从245亿立方米增至1680亿立方米,年均增速高达16%,远高于同期国内生产总值(GDP)10%的增速和能源消耗总量7.6%的增速。这次要得益于经济社会快速开展、供给才能大幅提高、储运设备不断完善和持久连结价格优势等诸多身分的配合感化。但是,跟着内内部市场环境的改变,市场格式正发作深入变革,在需求、供给、价钱、商业、政策等各方面都存在较大的不确定性,对我国天然气行业的安康持续发展提出了应战。

  一、国内市场需求的不确定性

  《国度应对气候变化计划(2014—2020年)》提出到2020年海内天然气操纵量到达3600亿立方米。以此为基准,将来我国天然气消费量最少需求年均增加300亿立方米才气到达市场供需的根本均衡;而2000年至2013年我国天然气消耗年均增量仅为110亿立方米,此中2011年到达最高纪录也没超越230亿立方米。分离外洋经历和海内近况,实现计划目的的难度很大。将来市场的次要增长点在于天然气发电、产业燃料煤改气和交通范畴用气的大规模开展,但今朝这些都严峻受制于海内的能源价格体系。如何订定公道的价钱和政策以保护需求与供给(特别是进口资本)的均衡干系,正磨练着当局的决计和聪慧。

  二、进口天然气资本的不确定性

  “十三五”时期,中亚D线和中俄东线天然气管道将连续投产,届时我国管道气的进口才能将增至1350亿立方米/年,但今朝看中缅管道的上游开辟状况较着不及预期,西方列国对俄罗斯的制裁也增大了中俄管道的风险。在进口液化天然气(LNG)方面,按照各公司曾经到场的项目或签订的和谈,2020年长期商业条约数目将超越4900万吨(约合687亿立方米),但受市场需求疲软、投资本钱上升等身分影响,个体项目曾经面对推延以至打消的风险。

  三、国产天然气供给的不确定性

  2000年至2013年我国天然气产量年均增加70亿立方米阁下,照此推算2015年产量约为1320亿立方米,2020年靠近1700亿立方米。在海内通例天然气消费连结安稳、难以大幅增加的状况下,要实现海内天然气供给才能超越4000亿立方米(《关于建立天然气不变供给长效机制的若干意见》)的目的,必需更多地依托非通例天然气和煤制气。但是,因为需求巨额投资和较长的本钱收受接管期自己就布满较大的不确定性,加上技术上也未完全成熟,不只受天文条件限定,还受水资源和情况的束缚,将来开展存在变数。

  四、海内供需不平衡带来的应战

  因为将来我国天然气市场在供应和需求两方面都存在的较大不确定性,皆有可能招致供需失衡成绩,今朝来看,需求侧面临的艰难相对更大。将来在资本供过于求的形态下,市场机制将阐扬更为重要的主导作用,消费者将具有更多挑选的权益。

  五、国际气价倒挂带来的应战

  受欧洲天然气需求降落、美国“页岩气反动”、日本核电重启,以及澳大利亚、北美和东非LNG项目将连续投运等多重利空身分影响,全球天然气市场供需日益宽松,曾经开端从卖方市场向买方市场改变。加上乌克兰危急鞭策俄罗斯资本进入国外,北美LNG出口也面向亚洲地区,将鞭策北美、欧洲和亚太三地市场天然气现货价差逐步收窄,此中,亚洲价钱趋于降落,北美价钱趋势上升。但是,今朝亚洲大都进口天然气的持久商业条约价钱仍与国际油价联动,且存在必然滞后,假如天然气市场持久连结宽松,极有可能连续呈现持久商业条约价钱高于现货价钱的倒挂征象。若持久商业条约价钱与现货价钱倒挂的幅度进一步扩大、工夫进一步耽误,则将严峻打击我国已签订的大量进口气。

  六、海内气价倒挂带来的应战

  受海内需求疲软和国际价格下降等多种身分影响,海内增量气门站价钱在短期内不会再度上涨,根据与国际油价挂钩的机制以至能够较着下调。2015年存量气与增量气门站价钱接轨后,大都持久商业条约的LNG进口仍将处于吃亏形态,进口管道气即使从持久看可以挣脱吃亏,但在供需宽松的市场形势下也面对着价钱不到位的风险,整体来看,进口天然气仍将持久处于吃亏形态。海内天然气价钱持续上调的同时,煤炭、石油等可替换能源的价钱则呈现了大幅降落,加上煤炭干净操纵和油品质量晋级的加快促进,天然气原有的经济和环保优势正被快速减弱,特别是在发电、化工、产业燃料和交通运输等次要用气行业,市场开辟曾经堕入焦灼形态,部门以至呈现“气改煤”的征象。

  七、供需峰谷差扩大带来的应战

  虽然从全年总量上看海内天然气市场呈现资本过剩的概率较大,但因为大量的新增市场将来自集中供热和住民自采暖部分,因而季节性供需缺口仍将持久存在并快速扩大。特别是进口LNG接收站、管网等储运设备铺开后,社会单元能够在旺季进口低价现货,在淡季却仍需依托主营单元保障便宜的资本供给,从而进一步扩大海内资本供给的时节峰谷差,给上游消费和管网输配的安稳运转形成较大压力。根据2020年我国天然气需求3100亿立方米计较,储气调峰才能需超越400亿立方米。《天然气开展“十二五”计划》中重点储气库项目合计设想事情宇量257亿立方米,即使其可以局部投产,再加上LNG接收站的调峰才能,仍有靠近100亿立方米的才能缺口需求补偿。

  综上所述,将来我国天然气市场仍将持久持续发展,但需求增速将较着降落,“十三五”时期存在较大的资本过剩和价钱倒挂风险,特别是在全球天然气市场供需宽松的情况下,对国度天然气政策的订定和商业模式的挑选提出了较大应战。就此提出以下倡议。

  起首,兼顾计划开展,连结市场平衡。增强市场监测,做好阐发预判,从天下层面展开天然气供需均衡和资本流向阐发,精确掌握市场脉搏,判定拐点呈现机会,提早研讨订定计划,有用应对市场变革。在需求侧加大市场开辟和保护力度,借助大气污染治理的有益机会,完美天然气价钱和操纵政策,营建有益的政策情况,持续鼎力鞭策开展产业煤改气和交通用气。在供给侧掌握开展节拍,掌握项目进度。除此之外,海内LNG接收站的计划、建立也需共同和谈供气工夫和市场开辟状况适度促进,制止像欧洲、美国一样发作LNG接收站产能严峻闲置的成绩。

  其次,深化市场变革,构建交易中心。“十三五”时期我国将迎来深化天然气市场变革和构建地区交易中心的罕见机缘。天然气市场变革的深化应放在全部能源体系市场化变革的全局中来兼顾思索,并与国度财税体制改革和生态文化轨制建立相结合,使之在价钱上既能够反应市场实在供需状况,又可以充分体现生态环境损伤本钱和修复效益。天然气市场交易中心的建立则取决于基础设施的完美和当代市场体系的构建,后者次要经由过程增强市场监管、放宽准入条件、健全征信系统、消弭处所庇护、阻挡把持和不正当竞争举动等步伐,构建和保护公然、公允、公平的市场划定规矩。

  最初,完美价钱机制,加夸大峰才能。一方面增强需求侧管理,提高贩卖方案的质量和服从,抓紧研讨出台天然气时节峰谷价钱和用户门路价钱等政策,用价钱杠杆指导需求公道变革,并重视可中止用户的开辟和培养;另一方面经由过程政策主动指导,在投融资、税费等方面赐与政策撑持,鼓舞天然气企业与地方政府和大型用户增强协作,接纳多种方法放慢储气调峰才能建立。

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